Konkurencja w ubieganiu się o koncesję na poszukiwanie lub rozpoznawanie złoża kopaliny (z wyłączeniem węglowodorów)

Abstract

Coraz częściej pojawiają się sytuacje, w których o prawo do poszukiwania lub rozpoznawania tej samej kopaliny w tej samej przestrzeni ubiega się więcej niż jeden wnioskodawca. Prawo geologiczne i górnicze przewiduje, że organ koncesyjny zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej informację o pierwszym wniosku o koncesję na poszukiwanie lub rozpoznawanie złoża kopaliny. Ma to na celu umożliwienie złożenia wniosków konkurencyjnych, dotyczących tej samej kopaliny i tej samej przestrzeni. Organ ocenia je wedle kryteriów, takich jak zamierzony zakres badań, czas ich trwania, finansowe możliwości wnioskodawcy, a także zamierzona technologia działań. Koncesję uzyskuje ten, czyj wniosek uzyskał najwyższą ocenę. Niektóre związane z tym wymagania zostały jednak określone wadliwie i z łatwością można je ominąć, wypaczając cel postępowania konkurencyjnego.

Situations in which more than one applicant applies for the right to explore or recognise the same mineral in the same space are becoming increasingly common. The Geological and Mining Act provides that the licensing authority shall publish information about the first application for the exploration license of a mineral deposit in the Public Information Bulletin. The purpose of this is to allow the submission of competing applications for the same mineral and the same space. The licensing authority evaluates them according to criteria such as the intended scope of exploration, its duration, the financial capacity of the applicant, and the intended technology of operations. The concession is awarded to the one whose application scores the highest. However, some of the related requirements have been defined defectively and can be circumvented.

У сучасній практиці дедалі частіше виникають ситуації, коли на право пошуку чи розвідки одного й того ж родовища корисних копалин у межах тієї самої території претендують кілька заявників. Відповідно до положень геологічного та гірничого права орган, що видає концесії, оприлюднює в “Бюлетені публічної інформації” відомості про першу заявку на отримання концесії. Така публікація має на меті забезпечити можливість подання конкуруючих заявок, що стосуються тих самих корисних копалин і тієї ж території. Розгляд заявок здійснюється з урахуванням таких критеріїв, як запланований обсяг і тривалість досліджень, фінансові можливості заявника, а також передбачувані технологічні рішення. Концесія надається тому заявникові, чия пропозиція отримала найвищу оцінку. Водночас окремі вимоги, пов’язані з цією процедурою, сформульовані некоректно, що дозволяє їх легко обійти та фактично нівелює мету конкурентного відбору.

Все чаще возникают ситуации, когда право на разведку или изучение одного и того же полезного ископаемого в одном и том же месте претендует более одного заявителя. Геологическое и горное право предусматривает, что орган, выдающий лицензию, публикует в Бюллетене общественной информации информацию о первом заявлении на получение лицензии на разведку или изучение месторождения полезных ископаемых. Это делается для того, чтобы можно было подавать конкурирующие заявления, касающиеся одного и того же полезного ископаемого и одной и той же территории. Орган оценивает их по таким критериям, как предполагаемый объем исследований, их продолжительность, финансовые возможности заявителя, а также предполагаемая технология действий. Лицензию получает тот, чей заявление получило наивысшую оценку. Однако некоторые связанные с этим требования были определены некорректно и их легко обойти, что искажает цель конкурентного процесса.